编者按：近日，《中国财政》关注了我市预算管理一体化建设工作成效，以下为原文。

近年来，365bet官网娱乐_365数字含义_beat365在线平台网址财政局紧紧围绕财政部预算管理一体化建设决策部署，把推进预算管理一体化建设作为建立现代预算制度、落实过紧日子要求、完善财政基础管理的重要抓手，把信息化建设贯穿到财政全过程全领域，推动财政核心业务和重大任务流程再造，打造宁波“智慧财政”平台，以预算管理一体化系统推进宁波财政信息化建设再上新台阶。

基本框架和发展现状

宁波通过预算管理一体化系统重构“数字化”财政业务流程，打造“核心业务管理+财政数据平台”的综合性系统。系统建设的设计原则为“三个坚持”，即坚持与建立现代财政制度要求相结合，坚持与数字化改革要求相匹配，坚持与自身财政管理实际相适应。系统建设的基本要求是“管理现代、服务高效、监督有力、风险可控”。系统建设的基本框架是强化横向到边、纵向到底的数据共享，对预算编制的动态反映和有效控制，全市全面使用统一的预算管理一体化系统，面向所有财政资金使用对象，覆盖所有财政业务，实现从资金源头到使用末端的全流程数字化管理，做到业务规范化、应用一体化、数据集中化、监管综合化。

365bet官网娱乐_365数字含义_beat365在线平台网址预算管理一体化系统的建设目标是全面涵盖财政资金管理、评价、监督、绩效，立足财政资金管理，面向服务对象，依托政府大数据，实现财政管理的智慧化，为财政信息化管理夯实基础。一体化系统包括基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整调剂、预算执行、会计核算、资产管理等23个功能模块，近200个功能大类，覆盖从单位端到财政端涉及财政业务管理的各项功能。

2019年7月，365bet官网娱乐_365数字含义_beat365在线平台网址预算管理一体化系统建设启动，2020年7月，系统建设全面开展。2020年12月，系统主体功能在市本级全面上线运行。2021年7月，系统优化版本在16个区（县、市）上线运行。2022年1月，预算执行、单位会计核算、资产管理等功能在16个区（县、市）上线运行，实现全市预算管理一体化系统全覆盖。全市应用统一，规范统一，集中部署，数据集中，标志着宁波初步实现了财政信息化系统的数字化转型，搭建起了融服务、管理、监督为一体，面向使用对象的智慧型信息化生态系统的平台和框架，对宁波财政改革发展和信息技术利用升级都具有非常重要的意义。

目前，预算管理一体化系统已覆盖全市3100余家部门（单位），管理近19万财政供养人员，项目库储备项目达2.7万个，日均在线用户超过3000个。截至2022年9月21日，成功办理2022年度国库集中支付业务161.3万笔，支付资金1684.5亿元。初步形成“全面覆盖、上下贯通、有效应用、平稳运行”的良好局面。

基本职能和核心作用

预算管理一体化系统建设的核心是将财政业务环节进行整合规范，深化数据的上下贯通，为决策提供数据支撑，是宁波财政信息化建设攻坚主战场。

从业务管理方面看，一是强化预算管理体系各组成部分的有机衔接。实现年度预算管理主体流程的环环相扣，即加强年度预算周期与政策规划、实施的衔接，促进政府预算、部门预算、单位预算间的衔接，强化市区两级政府预算的衔接。二是构建预算管理全流程的管理闭环。结合业务实际，统一岗位设置、岗位职责、业务流程等，确保预算管理执行中业务衔接、流程贯通、风险可控。三是强化预算绩效的管理应用。根据绩效管理全方位、全过程、全覆盖的要求，入库项目必须有明确的绩效目标，绩效管理必须融入预算管理全过程。能充分运用部门（单位）绩效考核结果，反馈部门（单位）年度预算编制及其他财政资金活动。四是落实财政监督职能。建设财政监督系统，建立以风险控制为导向的财政监督体系。通过风险控制类型及不同阶段的风险控制手段，提高财政管理质效。

从信息技术支撑方面看，一方面为落实财政部省级大集中的管理要求，按照“编码、软件、规程、制度、运维”原则，依托市政务网络资源，整合市区两级财政数据资源，形成统一的财政业务网络体系。同步实施财政专享云建设，完成业务数据上“云”，整合利用现有各类基础资源构建财政数据中心，为一体化系统安全稳定运行提供可靠基础环境，有力保障一体化系统的全市集中部署和统一管理，打破了长久以来市区两级系统孤立、数据分散的历史局面，初步构建起宁波财政信息化新格局。另一方面实现全市集中化部署，按照市县乡三级“集中部署，分级管理”的模式，实现与上下级财政的数据对接，实时向财政部反映和上传预算管理数据。

来源：《中国财政》2022年第24期